國家發(fā)展改革委：在深圳制度型開(kāi)放、科技創(chuàng )新、人才發(fā)展、治理模式等方面推出一批探索性舉措

新華財經(jīng)北京6月12日電（記者余蕊）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng )新擴大開(kāi)放的意見(jiàn)》近日公開(kāi)發(fā)布?！爸С稚钲诮ㄔO中國特色社會(huì )主義先行示范區的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開(kāi)放的重要宣示?！眹野l(fā)展改革委副主任李春臨12日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)包括三個(gè)方面。

“首先，突出了改革的系統集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推出取向一致、相互配合的舉措?！崩畲号R說(shuō)。

比如，從強化產(chǎn)、學(xué)、研、用各環(huán)節集成的角度，推動(dòng)新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工程教育的深度融合，支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養高素質(zhì)復合型工科人才，培育一批掌握硬科技的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，推動(dòng)職業(yè)技能培訓與先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升深度融合等。再如，從金融、技術(shù)、數據等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟的角度來(lái)看，推出了深化金融市場(chǎng)等改革舉措，支持符合條件的香港聯(lián)合交易所上市公司在深圳證券交易所發(fā)行上市存托憑證，允許符合條件、在香港聯(lián)合交易所上市且在境內注冊的粵港澳大灣區企業(yè)在深圳證券交易所上市。

“其次，突出了改革的問(wèn)題導向和落地見(jiàn)效。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)環(huán)節協(xié)同放權和協(xié)調支持?！彼f(shuō)。

比如，圍繞當前職務(wù)科技成果轉化中的分割確權難、考核機制不健全、轉化效率低等關(guān)鍵問(wèn)題，從賦權、考核、轉化三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面深化探索。深化職務(wù)科技成果賦權改革方面，支持深圳探索建立負面清單制度，對負面清單制外的職務(wù)科技成果，可按比例賦予科研人員所有權或不低于10年的長(cháng)期使用權。完善職務(wù)科技成果轉化的考核及審計管理制度方面，對職務(wù)科技成果作價(jià)入股形成的國有股權，實(shí)行按年度、分類(lèi)型、分階段考核和審計。對職務(wù)科技成果轉化形成的國有資產(chǎn)保值增值情況試行長(cháng)周期考核。在完善技術(shù)轉移機制方面，在深圳高校、科研機構、醫療衛生機構、國有企業(yè)推廣“先賦權后轉化”的職務(wù)科技成果轉化新模式。

“第三，突出了改革的先行先試和示范引領(lǐng)。深圳是我國改革開(kāi)放的前沿陣地，我們充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場(chǎng)景豐富、率先突破條件好等特點(diǎn)，在制度型開(kāi)放、科技創(chuàng )新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措?！崩畲号R說(shuō)，比如，先行適用國際貿易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依托電子提單開(kāi)展抵押融資等業(yè)務(wù)；加強數字人民幣試點(diǎn)應用場(chǎng)景創(chuàng )新，探索央行數字貨幣在跨境領(lǐng)域的適用性；深化國際航行船舶相關(guān)配套制度改革，為港澳臺船員辦理社會(huì )保險提供便利的經(jīng)辦服務(wù)等。這些改革任務(wù)具有明顯的首創(chuàng )性和引領(lǐng)性特點(diǎn)，相關(guān)探索將發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。

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編輯：劉潤榕

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