著力推動產業升級、優化營商環境——國家級經開區迎來建設熱潮

新華財經北京6月17日電 近段時間，國家級經濟技術開發區（簡稱“國家級經開區”）建設動作頻頻。記者注意到，在國務院部署、重磅文件定調后，多地積極響應，圍繞優勢產業發展和相關配套舉措進行部署。受訪專家指出，政策助推之下，國家級經開區正迎來一波建設熱潮，尤其是在推動產業持續升級、優化營商環境等方面著力頗多，有望培育更多優勢產業集群，也為經濟高質量發展注入新動能。

近日，上海辰竹儀表有限公司自動化安全保護電子產品研發總部及智能制造中心項目一期工程在松江經開區破土動工。該工程規劃建筑面積超3萬平方米，將打造成集智能制造、研發創新、總部辦公于一體的現代化產業基地。

該項目之所以選擇松江經開區，高效的服務是重要考慮因素。作為松江區2025年度重點產業項目，該項目從土地簽約到開工僅用時一個半月。在項目推進的關鍵階段，松江經開區多個部門主動深入企業內部，協調各方資源，快速打通項目推進的“堵點”，幫助企業解決道路開口等問題。

這樣的情況不在少數。數據顯示，近年來，國家級經開區創新優化管理體制，目前約60%的國家級經開區內設機構數量不超過10個，可為企業提供全流程、高質量的便捷政務服務，創新活力持續增強。到2024年，全國經開區擁有8.5萬家高新技術企業，占全國高新技術企業總數的18.3%。

在新一輪政策部署中，繼續深化改革創新、培育新質生產力成為重點，而做強做優主導產業成為重要抓手。5月9日召開的國務院常務會議研究深化國家級經濟技術開發區改革創新有關舉措。之后商務部印發《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》，提出“推動產業高端化、綠色化、數字化，因地制宜發展新質生產力，努力開創國家級經開區工作新局面?！?/p>

“國家級經開區是先進制造業的集聚區，也是現代服務業的新興增長點，具備發展新質生產力的獨特優勢?！鄙虅詹客鈬顿Y管理司司長朱冰在5月27日的國務院政策例行吹風會上表示，商務部將引導國家級經開區立足前期的良好基礎，繼續做強做優主導產業，同時持續深化國際合作，持續開辟新領域新賽道。

在中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力看來，中央政策定調釋放明確信號，將經開區定位為深化改革、擴大開放、培育新動能的核心載體，為經開區新一輪建設指明了方向、釋放了政策紅利。他還提出，地方的響應要基于自身產業基礎與資源稟賦，在產業升級、制度創新等維度精準發力。

記者注意到，各地國家級經開區已經積極推進新一輪建設。北京經開區于日前召開外企圓桌會議，吸引了拜耳醫藥、GE醫療等多家外資醫藥企業。醫藥健康產業是北京經開區的四大主導產業之一，北京經開區之前提出，將高水平推動國際醫藥創新公園建設，目標是到2030年，將醫藥創新公園建設成為具有國際競爭力的生物醫藥創新高地。

南京經開區則瞄準新型顯示這一優勢產業，表示將推動現有的液晶顯示產業鏈向車載顯示等高附加值方向轉型，積極謀劃布局OLED、Mini LED、Micro LED、電子紙等顯示領域。

另外，被譽為“安徽工業第一區”的合肥經開區表示，將緊扣“加速產業創新和科技創新深度融合”主線，力爭規上工業企業研發投入增速達15%，新建孵化載體8家，推動科技成果轉化和科技招商落地企業120家。工程機械巨頭集聚的長沙經開區則將拓展新業務作為發力點，園區鼓勵龍頭企業在新能源、新材料、智能建造、應急裝備、礦機、農機等領域培育更多市場主體，打造新的增長點。

相關的配套舉措也在同步推進。例如，北京經開區商務金融局有關負責人表示，今年將進一步升級外資外貿支持政策，加大項目招引、企業出海、外資企業境內再投資等方面的支持力度，鼓勵外資在經開區開展股權投資等。南京經開區表示，園區將從支持項目投資、加大研發創新、強化場景應用等方面進一步服務企業發展壯大。

朱克力分析，從中央部署和各地推進情況來看，本輪產業布局核心方向凸顯。一方面，技術創新驅動新質生產力，經開區重點發力人工智能、生物制造、低空經濟等前沿領域，打通科技研發到產業落地的全鏈條；同時，產業鏈生態化升級，改變過去碎片化招商模式，轉向構建自主可控的產業生態。

從背后的發展邏輯來看，朱克力認為，一是借經開區政策優勢破解傳統發展“堵點”，二是通過集聚高端要素打造區域增長極，輻射帶動周邊發展。他同時提出，本輪經開區建設熱潮是政策與市場共振的必然，成敗取決于能否實現三重突破，包括突破行政壁壘構建跨區域產業鏈、突破技術依賴培育原創能力、突破規則約束接軌國際標準?！叭魣绦械轿?，經開區的政策紅利將進一步轉化為可持續競爭力，為中國經濟注入新動能?！?/p>

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編輯：尹楊

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